中國網(wǎng)記者注意到,這將是新中國成立以來,我國第11次裁軍。新中國成立初期,中國軍隊一度達600萬。隨著國家轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時期,中國軍隊先后經(jīng)歷10次成建制裁軍。歷次裁軍均以陸軍部隊為主。總員額為230萬的中國軍隊,是當今世界上人數(shù)最多的軍隊。
2013年發(fā)布的《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書,首度公開了陸軍全部18個集團軍番號。中國陸軍機動作戰(zhàn)部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰(zhàn)師(旅),現(xiàn)有85萬人。
歷次裁軍:
第一次:1950年5月,解放軍進行了第一次大裁軍。當時新中國剛剛成立,人民解放軍總兵員550萬,“小米加步槍”的步兵是解放軍的主體,空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。1950年6月,全軍參謀會議精簡整編方案中規(guī)定全軍員額精簡為400萬,當年即復(fù)員23.9萬余人。到1950年底,陸軍部隊數(shù)量有了較大壓縮,全軍精簡17.1%,而軍兵種機關(guān)及部隊則有了較大發(fā)展。不久,抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā),精簡整編工作終止。到1951年底,全軍員額達627萬人,是我軍歷史上兵力最多的時期。
為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的要求,中央軍委決定壓縮人民解放軍的總規(guī)模,進行整編,縮減陸軍(主要是步兵)數(shù)額,加強和建立空軍、海軍兩大軍種和炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、鐵道兵等兵種部隊。
第二次:1952年1月,解放軍進行第二次大裁軍,總部和各機關(guān)以及國防軍步兵部隊人數(shù)減少,軍兵種部隊和院校人數(shù)擴大,其中還有95萬地方部隊改編為公安部隊,全軍總定額保持在300萬人左右。1951年11月中央軍委召開整編會議,規(guī)定到1954年把全軍總員額控制在300萬人左右。1952年1月,毛澤東批準《軍事整編計劃》,全軍總定額縮減至300萬人左右。
第三次:1953年8月,解放軍進行第三次大裁軍,全軍總兵力精簡23.3%,其中陸軍部隊精簡比例最大。截至1953年9月底,全軍人數(shù)減到420萬左右。當年12月,全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議決定,把全軍簡編為350萬人。到1954年6月全軍已精簡47.2萬余人,年底基本完成計劃。
第四次:1957年1月,解放軍進行第四次大裁軍,到1958年底,全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個軍部、46個師、30余所院校。精簡最多的還是步兵部隊,全軍總?cè)藬?shù)與新中國建立時相比,精簡了61%。1957年1月,中央軍委擴大會議,通過了《關(guān)于裁減軍隊數(shù)量加強質(zhì)量的決定》,確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3,要求3年裁減130萬人,壓縮至250萬人左右。
在前四次大裁軍期間,解放軍先后成立了10個軍兵種領(lǐng)導機關(guān),分別是:空軍司令部、海軍司令部、通信兵部、炮兵司令部、裝甲兵司令部、公安軍司令部、防空軍司令部、工程兵司令部、鐵道兵司令部、防化兵部,使我軍軍兵種部隊得到了飛速發(fā)展。1957年5月,中央軍委決定撤銷防空軍司令部,與空軍合并,建立我軍空防一體的防空體系。這次裁軍使得機關(guān)與部隊的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理,臃腫問題基本得到解決。
第五次:第四次裁軍后的1966年6月,中共中央、中央軍委決定撤銷公安部隊番號,統(tǒng)一整編為中國人民解放軍。1966年6月,解放軍成立了戰(zhàn)略導彈部隊--第二炮兵。1975年底,解放軍進行第五次裁軍。"文革"期間,部隊組織編制混亂,比例失調(diào),機構(gòu)臃腫,干部嚴重超編。1975年6月24日至7月15日,中央軍委召開了軍委擴大會議,集中討論和重點解決壓縮軍隊定額、調(diào)整編制體制等重大問題。9月,中央軍委批轉(zhuǎn)了有關(guān)調(diào)整方案,方案中,精簡最多的是工程兵、鐵道兵,到1976年,全軍總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。1975年6月24日至7月5日,中央軍委擴大會議決定3年內(nèi)將軍隊減少60萬人。到1976年,軍隊總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。后來由于"四人幫"的干擾破壞,精簡整編任務(wù)沒有完成就停了下來。這次裁軍使得機關(guān)與部隊的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理,臃腫問題基本得到解決。
第六次:1980年,解放軍進行了第六次大裁軍。當年3月,中央軍委決定,軍隊再次進行精簡整編,大力精簡機關(guān),壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊,將一部分部隊移交地方。同年8月15日,中央中共批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)于軍隊精簡整編的方案》。
第七次:1982年9月,解放軍進行第七次大裁軍。51萬余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵,集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市,部分部隊轉(zhuǎn)到武警部隊,從此,鐵道兵和基建工程兵兩個兵種在解放軍序列中消失。1982年6月19日,中共中央決定將中國人民解放軍擔任內(nèi)衛(wèi)勤務(wù)的部隊和武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建中國人民武裝警察部隊。
經(jīng)過第六、七次裁軍,與1980年相比,戰(zhàn)斗部隊在全軍總定額中的比例提高,機關(guān)和勤務(wù)分隊的比例下降,解放軍開始實行了軍士制度,把76種由干部擔任的職務(wù)改為由士兵擔任。百萬大裁軍后,解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵,炮兵成為陸軍中的第一兵種,裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量。1982年9月,中共中央和中央軍委又決定軍隊進一步進行精簡整編。1985年5月底6月初,中央軍委決定裁減軍隊員額100萬,精簡整編工作到1987年初基本結(jié)束。
第八次:1985年,解放軍進行了第八次大裁軍。中央軍委決定裁減軍隊員額100萬。這次大裁軍有四個特點:一是陸軍軍改編成集團軍,將獨立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊編入集團軍,并充實擴編了通信兵、防化兵等兵種,增編了電子對抗部隊、偽裝部隊等專業(yè)兵種,集團軍編成內(nèi)的各兵種的火力、突擊力和機動作戰(zhàn)能力都大大超過了原陸軍軍。二是陸軍淘汰了騾馬,實現(xiàn)了摩托化和半機械化。三是改革體制,裁并機構(gòu)。直屬中央軍委和大軍區(qū)的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部,分別縮編合并為總參謀部和大軍區(qū)司令部所屬的業(yè)務(wù)部;11個大軍區(qū)合并為7個。四是改變隸屬關(guān)系�?h市人民武裝部改歸地方政府建制領(lǐng)導。百萬大裁軍后,解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵,炮兵成為陸軍中的第一兵種,裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量,陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊、陸軍防空導彈部隊等一大批新的兵種紛紛誕生,騎兵、司號兵等不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的兵種和專業(yè)被取消。這次裁軍使解放軍實現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。
第九次:1997年9月,江澤民同志在黨的十五大報告中宣布,在80年代裁減軍隊員額100萬的基礎(chǔ)上,中國將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊員額50萬。到1999年底,裁軍50萬的任務(wù)已經(jīng)完成,20余萬軍隊干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。這是新中國歷次裁減軍隊員額中干部精簡比例較高的一次。這次大裁軍,解散了大部分守備部隊,部分集團軍建制的乙種師歸武警部隊。其特點是"精兵、合成、高效",實現(xiàn)解放軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。20世紀90年代以來,世界形勢發(fā)生了很大的變化,隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體,世界各國由對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ�,開始向著多極化的方向發(fā)展。在新的世界形勢下,中央軍委提出加強質(zhì)量建軍、科技強軍、走精兵之路,并對軍隊建設(shè)提出了"政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力"的總要求。
第十次:第十次大裁軍的任務(wù)是:優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、減少數(shù)量、提高質(zhì)量,著重解決體制編制中存在的深層次問題,優(yōu)化編成結(jié)構(gòu),使部隊作戰(zhàn)效能進一步提高;理順重大比例關(guān)系,使領(lǐng)導指揮管理和保障機制得到改進;適度減少數(shù)量,使部隊規(guī)模更趨精干;注重提高質(zhì)量,使部隊建設(shè)的科技含量明顯增大,在精兵之路上邁出新的步伐。
2005年底,我軍圓滿完成20萬人的精簡任務(wù),2006年起全軍已全面按新的編制體制進行。
(原標題:習近平宣布將裁軍30萬人 新中國成立以來已10次裁軍)