| 國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部
商務(wù)部、全國總工會、全國婦聯(lián)
關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、民政廳（局）、商務(wù)主管部門、工會、婦聯(lián)：
家政服務(wù)是擴(kuò)大就業(yè)和解決民生問題的重要領(lǐng)域，為更好地貫徹國務(wù)院常務(wù)會議提出的鼓勵養(yǎng)老健康家政消費(fèi)的要求，進(jìn)一步提高家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見： 一、重要意義 隨著我國人民生活水平不斷提高和人口老齡化進(jìn)程加快，家政服務(wù)的需求不斷增加，家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快。但目前仍存在企業(yè)規(guī)模偏小，服務(wù)不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)化水平較低，消費(fèi)者認(rèn)可度不高等突出問題。近年來各地家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作證明，通過標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效地規(guī)范家政服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，促進(jìn)消費(fèi)互信，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，對于提高從業(yè)者就業(yè)能力、促進(jìn)和諧勞動關(guān)系、改善和保障民生、推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化具有重要意義。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提升對家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加緊制定完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動標(biāo)準(zhǔn)實施，開展實施效果評價和服務(wù)行為監(jiān)督，進(jìn)一步推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)整體水平的提高以及轉(zhuǎn)型升級。 二、總體要求 �。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想 以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會精神及國務(wù)院決策部署，以市場日益增長的家政服務(wù)需求為導(dǎo)向，以強(qiáng)化家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施為抓手，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，出臺配套激勵政策，調(diào)動家政服務(wù)企業(yè)積極性和主動性，增強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識，全面推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，提升家政服務(wù)業(yè)整體水平。 �。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo) 到2020年，基本形成政府、人民團(tuán)體、企業(yè)各司其職的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制；基本建成基礎(chǔ)管理以國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，服務(wù)項目以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主的標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和監(jiān)管水平顯著提升；規(guī)范、便利、誠信的家政服務(wù)市場環(huán)境基本形成；培育一批品牌企業(yè)，家政服務(wù)就業(yè)大幅度增加。 三、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、行業(yè)管理部門、協(xié)會組織和相關(guān)企業(yè)的合力，進(jìn)一步完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和前期研究，在育嬰服務(wù)、家庭保潔服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等熱點領(lǐng)域，以及行業(yè)發(fā)展急需的家政服務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)分級評價、家政服務(wù)信息化等領(lǐng)域加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度。鼓勵各部門和各地區(qū)結(jié)合實際研制家政服務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持成熟地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。各工會、婦聯(lián)等創(chuàng)辦的家政服務(wù)企業(yè)要積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。 �。ǘ┘哟蠹艺⻊�(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。各標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、工會、婦聯(lián)組織要積極會同有關(guān)部門，加大對家政標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，要在工會、婦聯(lián)組織所屬的家政服務(wù)企業(yè)中大力推廣家政標(biāo)準(zhǔn)，集中開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全國家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會技術(shù)支撐作用，開展面向家政服務(wù)企業(yè)管理人員的宣傳培訓(xùn)，使廣大從業(yè)單位了解標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，主動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響面。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）廣泛開展家政服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)操作的規(guī)范程度，提升家政服務(wù)人員的整體水平。同時要注重通過專家解讀、走進(jìn)社區(qū)、專題報道等多種形式開展宣傳工作，使廣大消費(fèi)者知曉相關(guān)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)。 �。ㄈ┘訌�(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督。行業(yè)管理部門要引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、工會、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門，共同組織開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督，并可邀請人大、政協(xié)代表和相關(guān)專家參加，組成工作組不定期對標(biāo)準(zhǔn)實施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查相關(guān)企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)的情況，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施效果進(jìn)行評價。近期結(jié)合《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分及評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31772-2015）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，重點對家政服務(wù)企業(yè)的綜合實力、人力資源、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核評價，劃分不同等級，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)、提升家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力，為消費(fèi)者識別和選擇家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供指引。 �。ㄋ模┩苿蛹艺⻊�(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。利用服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，加大對家政服務(wù)相關(guān)試點示范項目的支持力度。支持有條件的從業(yè)單位積極申報省級、國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，全面提升試點單位家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平。同時繼續(xù)在符合條件的試點單位中遴選示范項目，充分發(fā)揮其精品展示、實踐驗證、創(chuàng)新研究和宣傳培訓(xùn)的示范作用，推動家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的全面提升。在試點示范工作基礎(chǔ)上，帶動家政企業(yè)服務(wù)形式、管理機(jī)制、發(fā)展模式的規(guī)范化和和制度化，帶動家政服務(wù)行業(yè)逐步發(fā)展壯大，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育一批知名品牌企業(yè)。 （五）推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展。鼓勵和支持服務(wù)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化工作為基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)化與信息化有機(jī)融合，積極打造適應(yīng)"互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)"的信息服務(wù)平臺，推動家政服務(wù)與移動互聯(lián)的對接，實現(xiàn)線上線下有機(jī)融合，提升服務(wù)的人性化、多樣化、便捷度，提高家政服務(wù)行業(yè)的信息化水平。有條件的地區(qū)可以搭建統(tǒng)一的家政標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)及工作平臺，統(tǒng)一家政服務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動信息互聯(lián)互通，利用大數(shù)據(jù)挖掘市場需求、分析消費(fèi)者特點、創(chuàng)新服務(wù)項目、提升管理水平。 四、保障措施 �。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各有關(guān)部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，結(jié)合自身職能，強(qiáng)化對家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，技術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，構(gòu)建政府統(tǒng)籌組織、部門分工協(xié)作、技術(shù)組織有效作為、社會廣泛參與的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。 （二）加大投入力度。各地有關(guān)部門要積極爭取政府財政資金投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，引導(dǎo)各地服務(wù)業(yè)專項資金對家政服務(wù)業(yè)的傾斜扶持。同時要充分發(fā)揮市場力量，采取多種方式吸引社會資金，開拓多元化投入渠道，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會加大對家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入。 �。ㄈ┮�(guī)范家政服務(wù)市場秩序。各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實部門責(zé)任，依法依規(guī)加強(qiáng)家政服務(wù)市場管理，在行業(yè)準(zhǔn)入、技能鑒定、日常監(jiān)管和投訴處理等各個工作環(huán)節(jié)積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，適時組織開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，努力建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、群眾參與協(xié)調(diào)配套的家政服務(wù)市場管理長效機(jī)制。 
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮全國家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和示范項目的優(yōu)勢，加大家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)工作力度，分層次培養(yǎng)行業(yè)組織、社會團(tuán)體、服務(wù)企業(yè)中的技術(shù)人員，形成一批理論扎實、業(yè)務(wù)突出、德才兼?zhèn)涞募艺⻊?wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家和研究團(tuán)隊，為家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人才保障。 �。ㄎ澹┘訌�(qiáng)工作宣傳。采用專題訪談、專家解讀、公益廣告、媒體采訪、示范展示等多種形式開展宣傳活動，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動家政和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用，凸顯標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高就業(yè)能力、促進(jìn)和諧勞動關(guān)系以及保障基本民生中的支撐作用。
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